标签制度保障食品安全

上世纪90年代，由于欧洲产生了食品安全危机（如疯牛病、二恶因），欧盟认识到修改法律标准的必要性，2000年产生了欧洲食品安全白皮书它是欧盟及成员国制定其他所有食品安全的基础法律，25个欧盟成员国均须实施这个法律，同时每个成员国以此为基础再制定自己的特殊法律，其目的都是为了改善食品安全的监督落实，保护消费者利益。因此，法国从2002年开始，产生了一系列修改过的或新型的法律和标准，如2002年178号食品和动物饲料方面的基本法律。目前，法国根据欧盟食品安全指令制定本国食品方面法律法规，需要采用两个原则：

一是上市销售的食品或饲料虽然目前还没有危害的证明，但仍存在危害的风险，因此政府部门如认为某种食品有可能对公众存在危害风险，即使目前没有科学依据也会出台禁止措施，同时加以研究并做出科学评估，以实施防御措施。

二是农产品或食品生产加工者是食品安全的直接责任人，其他市场参与方（包括消费者）也需对食品安全负责，政府部门则是监督检查监控者。

作为监督检查监控者，法国政府制定了非常严格的标签制度，使政府各部门、消费者加强对食品的监督。在法国，出售的食品必须有标签，并规定必需标注的内容，如正确的名称、组成部分、纯净量、批量号码、最长使用期、使用说明、生产者，以及一些特别的条款，违反规定的食品生产经营者会受到严厉的法律惩罚。法国的标签制度包括由政府统一管理和各大超市自我管理两种模式。目前法国农产品和食品领域共有四种经由政府认可并且统一管理发放的认证标识：原产地冠名保护标签（AOC）、生态食品标签认证（BIO）、红 色 标 签 认 证（LR）、特殊工艺产品认证（CCP）。 

原产地保护认证（AOC） 

最初创立于 1935年的原产地认证和标识表明某种产品与某个地域之间拥有十分紧密的关系，而且这种产品需要经过拥有一定技能的人进行加工。此外，资源的合理配置、环保和可持续发展等条款也被纳入了地域冠名的考量范围。原产地保护认证和标识由法国原产地研究院（INAO）签发，法国政府农业部负责监管，在欧盟各成员国之内相互承认。 

在法国国内，原产地保护认证和标识的获得均必须经历一个相当漫长和复杂的评估过程，其中需要经过考察、专家评审、公众测评以及法国原产地研究院下属四个专业委员会的考核意见等几个阶段，同时还要得到法国国家标签认证委员会的认可。由于需要证明一项产品在原产地的质量要比非原产地的更好，因此一般需要经过长达 10年左右的时间评判才能最终获得原产地保护认证和标识。一旦获得认证之后，一项产品的原产地保护标识便可以无期限地使用。 

法国国内的原产地保护认证和标识最初仅适用于葡萄酒和烈性酒等两大类产品，只是到 1960年开始其使用范围才逐步扩大到奶制品领域，而到1990年以后则进一步拓展到整个农产品和食品领域。到目前为止，法国国内大约有520种产品获得了原产地保护认证和标识，但是其涉及数量最多的仍然要数葡萄酒和奶酪产品，包括467个葡萄酒原产地标识和47个奶酪产品原产地标识。 

生态食品标签认证（BIO） 

生态农业标签认证属于当今法国国内影响范围最为广泛的认证模式。要求农民不能使用任何人工合成的物质（如农药、化肥等），主要是为了保护环境，同时达到食品天然生产的目的。生态食品在欧盟各成员国之间也可以互认。部分消费者很推崇生态食品，但因价格问题而不能普及，因为生态食品的生产所需人力多、收率小（仅是其他食品的一半），昂贵的价格即使是富人也不一定每天都能消费得起。法国拥有耕地 3000万公顷，目前仅 60万公顷用于生态食品的生产。生态食品自 1980年开始认证，3年前法国曾对生态食品期望很高，当时的目标需达到100万公顷，但现在认为不可能，目前面积已饱和。 

红色标签认证（LR） 

它是法国食品质量安全的保证。如果消费者希望购买普通意义上的优质食品，则可以选择带有红色标签认证的产品。一般在家禽以及牛和猪等牲畜上使用较多，具体要求家禽和牲畜采用自然放养，而不能采用集中式的工厂化饲养方式，并且要建立起完整的饲养档案。 

在法国，食品要贴上红色标签，首先要提供质量证明、特别是味觉方面的分析报告；其生产工艺还要经过国家标签鉴定委员会的考核，再交由法国政府农业部官方公报认可之后，才能够被授予红色标签。该认证的使用是无期限的，而且在欧盟各成员国之间也可以互相承认。但是获得红色标签的产品也不意味着可以高枕无忧，生产厂商还必须做好随时接受认证机构的监督和检查的准备。 

法国国内目前已经有 450多种产品获得了红色标签认证，其中数量最多的是家禽和牲畜类产品。 

特殊产品合格认证（CCP） 

该认证制度于1990年7月25日开始实施，获得该认证表明一项食品或非食用、未经加工的农产品符合某些特殊的品质要求，或达到预期的生产、包装、来源地等特殊工艺要求。这些特殊的品质要求是由客观的、可测量的、可检测的和具有实际效益的标准构成，具体生产商则将这些标准细化为自己的生产工艺细则。在通过国家标签认证委员会的评审后，再由国家授权委员会认可的认证机构颁发证书。该类产品将在标签中注明认证机构的名称和被认证通过的产品所具有的某些特殊品质情况。 

此外，法国国内各大超市集团还建立了由其内部自主统一管理的企业级别的认证和标识，如特点证明、地理保护标识、营养食品认证等。法国连锁超市集中，销售量大，主要有家乐福（Carrefour）、Lec-lerc、Inter-marche、欧尚（Au-chan）、Casino、SystemU等超市。以牛肉销售量为例，以上六大超市所占的份额分别为：家 乐 福 17%、Lecler-c13%、Intermarche12%、欧尚6%、Casino6%、SystemU5%。各大超市销售的食品质量分类，以牛肉为例，有味道最好级、饲喂非转基因大豆级、标准级、低价级及其他五类。同时，各大超市也有自己认可的认证标识。